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近日有家長反映，自己還在讀高一的孩子通過外賣平臺(tái)購買香煙，并有不少學(xué)生也通過這種方式購買。北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些入駐外賣平臺(tái)的部分超市和便利店利用“暗號”售煙，將不同品牌的香煙改名為“雙爆”、“紅”、“京”等，只要點(diǎn)擊下單，即可快速購得香煙。
多家外賣平臺(tái)均表示，平臺(tái)上禁止銷售煙草產(chǎn)品，更不允許向未成年人銷售香煙，并將會(huì)對涉事商家進(jìn)行清查。法律人士稱，通過外賣平臺(tái)賣煙是違法行為，如果商家或平臺(tái)違法銷售，輕者將受罰金處罰，重者可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
現(xiàn)象
外賣平臺(tái)有商家賣煙
近日，市民吳先生反映，自己前段時(shí)間接到了兒子班主任的電話，稱他在讀高一的兒子曾在學(xué)校男廁所里吸煙。得知此事后，吳先生很生氣，但他不明白未滿18周歲的兒子是通過何種方式獲得的香煙，“如果直接去商店買，店家應(yīng)該也不會(huì)賣給他，家里也沒有存煙的習(xí)慣”。
當(dāng)天下班回家后，吳先生立即找兒子談話，兒子坦言自己的煙是從外賣平臺(tái)上購來的，不光自己這樣做，學(xué)校內(nèi)不少吸煙的同學(xué)都用這種方式購買過香煙。
聽了兒子的描述后，吳先生打開兒子手機(jī)中的外賣軟件，驚訝地發(fā)現(xiàn)確實(shí)有不少商家在上面賣煙，但這些煙的名字都被做了一定的處理，商品圖片也模糊不清。吳先生怎么都沒想到，原本是擔(dān)心無法按時(shí)回家做飯而給兒子安裝的外賣軟件，如今卻成了兒子買煙的渠道。
無獨(dú)有偶。家住北京市朝陽區(qū)的馮女士也向北青報(bào)記者反映，她在外賣平臺(tái)上的一些超市中看到，有些超市將香煙的名字改成“雙爆”、“紅”、“京”等，雖然商品圖片模糊不清，但熟悉的人一眼就能看出是煙的包裝。
調(diào)查
售煙用“暗號”掩護(hù)
根據(jù)吳先生和馮女士的描述，北青報(bào)記者在一個(gè)外賣APP上找到了有著“奇怪”商品分類的商家“平價(jià)超市”。
在一家“平價(jià)超市”中，商品被分為“糧油調(diào)味”、“生鮮果蔬”、“生活百貨”等類別，北青報(bào)記者注意到，其中有一商品的分類名稱為“戒不掉的”，里面共有18件商品，有兩件商品是打火機(jī)，但“火”字并未寫明，而是用了一個(gè)火苗的圖案代替，其他16件商品都是圖片模糊不清、名稱語焉不詳?shù)纳唐罚笋T女士提到的“雙爆”“紅”“京”，還有“777”“塔山”“小叔”“大叔”等。
北青報(bào)記者在該“平價(jià)超市”下單了一件“紅”，半個(gè)小時(shí)之后，商品由一位沒有穿平臺(tái)制服的外賣人員送到，打開一看，這個(gè)名稱為“紅”的商品，正是一包外包裝上有紅色“利群”商標(biāo)的香煙。
隨后，北青報(bào)記者又分別在市面上較長用的三家外賣平臺(tái)以上述名稱為關(guān)鍵詞搜索。在百度外賣APP上的一家超市里，有一商品分類名為“吞云-吐霧”。
商品分類里面共有16件商品，除了一件是打火機(jī)，其他則都是取名為“ESSE愛喜爆珠4”“七星爆珠”等的商品。北青報(bào)記者下單一件“ESSE愛喜爆珠4”后，外賣人員送來的是一包藍(lán)色“ESSE”牌香煙。
通過觀察，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，將香煙“改名”銷售的超市不僅有規(guī)模較小的自營超市，也有連鎖超市。在美團(tuán)外賣APP上，一家名為“華聯(lián)超市”的連鎖超市中，北青報(bào)記者看到該超市也存在線上銷售香煙的行為。此外，這些外賣平臺(tái)中所有“改名”銷售香煙的商家在界面中均為標(biāo)注“未成年人禁止購買”的字樣。
同時(shí)，北青報(bào)記者還注意到，在美團(tuán)外賣app上購買香煙后，負(fù)責(zé)送貨的是商家自己的送貨員，而在餓了么和百度外賣上購買香煙后，來送貨的卻是美團(tuán)跑腿的送貨員。
回應(yīng)
外賣平臺(tái)不允許售煙
對于有商家通過外賣平臺(tái)售煙一事，一名便利店的經(jīng)營者告訴北青報(bào)記者，他曾向煙草公司巡查員和外賣平臺(tái)方咨詢，是否可以在網(wǎng)店和外賣平臺(tái)上銷售香煙的問題，煙草公司的巡查員和外賣平臺(tái)均明確地表示，絕不可在網(wǎng)絡(luò)和外賣平臺(tái)中進(jìn)行香煙銷售。
對此，北青報(bào)記者分別致電了三家外賣平臺(tái)。餓了么的客服告訴北青報(bào)記者，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，目前餓了么APP上不允許超市銷售香煙，更不允許向未成年人銷售香煙，對于有商家“改名”銷售的情況，平臺(tái)將會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理。
百度外賣APP的工作人員則表示，目前百度外賣平臺(tái)上的超市沒有資格銷售香煙，對于平臺(tái)上是否有商家存在銷售香煙的行為，將會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，同時(shí)也不鼓勵(lì)消費(fèi)者在這些商家購買香煙。
美團(tuán)外賣APP的工作人員介紹，即使線下超市具有銷售香煙的許可，在平臺(tái)上售賣香煙也是不合規(guī)的。但是由于不少商家在銷售香煙時(shí)給香煙安插了各種“暗號”，平臺(tái)在監(jiān)管時(shí)也有一定的困難，但將對北青報(bào)記者反映的具體銷售點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。
國家煙草專賣局的相關(guān)工作人員表示，已對部分商家在外賣平臺(tái)銷售香煙一事進(jìn)行調(diào)查。
說法
售煙必須在固定場所
對于外賣平臺(tái)部分超市線上“偷售”香煙的行為，北京市京都律師事務(wù)所律師常莎表示，根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》規(guī)定，煙草作為特殊商品，必須持有煙草專賣許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)、批發(fā)與零售業(yè)務(wù)。同時(shí)，《煙草專賣許可證管理辦法》也規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是“有固定的經(jīng)營場所”，而網(wǎng)絡(luò)銷售不滿足這一條件，無法申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。此外，煙草只能由生產(chǎn)或批發(fā)資質(zhì)的單位在網(wǎng)上批發(fā)銷售，不能零售。
北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍則表示，根據(jù)國家煙草專賣局、工業(yè)和信息化部、公安部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》中規(guī)定，除煙草專賣行政管理部門指定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之外，其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都不得為經(jīng)營煙草專賣品提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
外賣平臺(tái)并不具備煙草專賣行政管理部門的授權(quán)或認(rèn)可，平臺(tái)對商家是否具備專賣許可不具備審查資質(zhì)，也沒有實(shí)質(zhì)性的審查行為。因此，在現(xiàn)行法律框架下，即使是有專賣零售許可證的商家通過外賣平臺(tái)銷售煙草也是違法的。
此外，《未成年人保護(hù)法》中也明確規(guī)定禁止向未成年人出售煙酒，而通過外賣平臺(tái)，商家難以確認(rèn)交易對象是否為未成年人，從而難以盡到相應(yīng)的注意義務(wù)。因此，通過外賣平臺(tái)賣煙是違法行為，如果商家或平臺(tái)違法銷售，輕者將受罰金處罰，重者可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
（原題為《外賣平臺(tái)商家通過“暗號”賣煙》）
