從2013年國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》，開啟我國養老服務業發展元年，到2023年民政部、國家發展改革委等12部門印發我國首個關于養老服務人才隊伍建設的綜合性政策文件——《關于加強養老服務人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》），10年來，養老服務業實現了從無到有、從少到多、從量到質的高質量發展，養老服務人才培養的理念貫穿始終。

中國社會福利與養老服務協會會長、復旦大學老齡研究院副院長吳玉韶長期從事養老領域研究，他認為養老服務業是發展中的新業態，人才缺乏、資源整合程度低等發展困境依舊存在，加之養老服務類型層次多樣、跨領域交叉融合、實踐性強等特點，“養老服務人才的有效供給一定程度上滯后于老齡化加深的步伐”。

記者采訪的上海市楊浦區社會福利院和河南省許昌市某民辦養老機構相關負責人也表示，掌握養老服務專業知識和專門技能的青年人才稀缺是大多數養老機構長期面臨的發展難題。

“隨著養老到享老觀念的轉變，老年人生活護理、精神護理的個性化需求增加，這要求更為專業、細分的養老服務人才。”吳玉韶告訴中青報·中青網記者，養老服務人才主要包括養老服務技能人才、養老服務專業技術人才和養老服務經營管理人才。

他分析道，當前以護理員為主的養老服務技能人才多為中老年人，青年人較少；養老社工、健康管理師等養老服務專業技術人才總量不足；由于培養時間長，養老服務經營管理人才也嚴重缺乏。

“但毋庸置疑，銀發經濟是中國未來最確定最穩定的朝陽產業。”吳玉韶表示，巨大的人才缺口預示著廣闊的就業創業前景，養老服務業的諸多可能性等待青年人才去挖掘與創造。值得慶幸的是，近幾年養老服務相關專業的報考人數和畢業生就業率穩步增長，我國民政領域第一所本科高等院校——民政職業大學，也設立了智慧健康養老管理本科專業，“培養更專業、更有溫度的養老服務人才已成共識。”

他建議，養老機構可從人才來源渠道、提升人才素質能力、健全人才評價機制、重視人才使用管理、完善保障激勵措施等方面入手，吸引廣大青年投身養老服務業，培養能提供生活照料、康復服務、緊急救援、精神慰藉、心理咨詢等多種形式服務的專業人才。一方面，著手解決薪酬保障這個核心問題，堅持多勞者多得、技高者多得，加大褒揚激勵力度，引導養老服務機構建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的薪酬分配制度。另一方面，在人才使用端著力，通過優化崗位配置、健全人才使用機制等方式，強化養老服務人才的使用管理，持續為養老服務業注入青春力量。

吳玉韶指出，近年來，銀發經濟持續釋放發展潛能，吸引不少年輕人投身其中，“養老護理員”“老年人能力評估師”等新職業一躍成為就業市場的“新星”，曾經鮮有人問津的養老護理相關專業畢業生成了“香餑餑”。但總體上看，養老服務行業準入門檻低、專業人才缺乏、中青年斷層、待遇低等發展困境仍然存在。《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》也指出，我國老齡事業和養老服務還存在發展不平衡不充分等問題，專業人才特別是護理人員短缺是主要表現之一。

95后小伙樊金林在河南省許昌市經營著5家養老院。2022年，他借助互聯網運營思維探索養老院經營轉型，花費120萬元打造“網紅養老院”，院內電競房、健身房等一應俱全，老人只需配合拍攝短視頻，便可享受政策范圍內的費用減免福利，甚至是免費入住。

樊金林坦言，養老院的轉型發展需要依靠更多青年人。然而現實中，一線青年護理員和社工長期短缺，相比較護士專業出身的護理員，老年服務與管理專業的護理員工資待遇更低，這也導致養老相關專業的畢業生更愿意選擇養老院“大廠”刷履歷，攢夠了一線護理經驗后，再跳槽到民辦養老機構做管理層，“真正堅持做一線護理員的年輕人不多，靠的是一份信念。”

“相較于管理崗，一線照護崗對青年人才的需求更是緊缺。”上海大學社會學院副教授程明明告訴記者，他們在走訪調研養老院時發現，許多民辦養老服務機構護理員招聘要求往往比較簡單，多限于“有愛心、耐心、責任心”，對年齡、學歷、專業技能證書等方面的要求門檻低。其次，養老院的護理員以中年人為主，社工人員配比低，且多為護理員轉崗；同時，不論是護理員還是社工，待遇低、晉升慢的現狀造成了青年人的流失。

上海市楊浦區社會福利院副院長黃蓉燕也表示，相較于公辦養老機構，年輕人更愿意去民辦養老機構。前幾年每屆實習生中有一半的學生能留下，現在留下的連1/3都不到，但入住老人卻在持續增加，甚至還有排隊等待入住的。

為激勵年輕人入局、堅守養老行業，各地也陸續出臺相應支持政策。2019年，楊浦區便實施了養老機構拔尖技能人才培樹及整體隊伍扶持提升政策，成為上海全市首個形成體系推進養老護理人才發展的城區；2023年，又在引才、留才、培才三方面入手，全面優化養老服務人才隊伍扶持政策架構。

楊浦區社會福利院也采用了分級責任落實的“分院制”組織管理體系，表現優異的青年護理員可升為分院長，給予相應工資補貼；積極擁抱智慧養老理念，成立“數字化養老院”，最大限度地發揮人才榜樣作用，帶動更多年輕人投身養老行業；考慮到院內員工多為外地來滬務工者，該院還開設了“美麗學院”，通過創新的情景課方式，幫助有職業倦怠、發展困惑等問題的員工進行心理減壓。

上海市楊浦區社會福利院院長喬毅皓表示，未來將在三個方面持續下功夫——保障具有競爭力的薪酬福利、多為年輕人提供培訓“充電”的機會、放權力讓年輕人施展才華，讓更多Z世代青年托起夕陽紅。