近年來，為了豐富老年人的文體生活，各地紛紛舉辦各類老年體育活動，打造各具特色、深受老年群體喜愛的全民健身品牌項目，形成了老有所樂、老有所學、老有所養的良好氛圍。

今年1月，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟 增進老年人福祉的意見》，提出“組織開展各類適合老年人的體育賽事活動。加強球類、棋牌等活動場地建設，支持體育場所錯峰使用”等提升老年體育服務質量的具體舉措。老年體育服務既是體育產業也是銀發經濟的重要組成部分，加快發展老年體育服務，事關老年人健康福祉與社會和諧穩定，對于實現中國式現代化、建設健康中國和體育強國具有重要意義。

老年體育市場蘊藏巨大需求

健康中國建設持續推進，低齡老年人參加體育鍛煉的比例隨之攀升。國家國民體質監測中心發布的《2020年全民健身活動狀況調查公報》顯示，2020年低齡老年人中每周參加1次及以上體育鍛煉的比例為52.4%，經常參加體育鍛煉的比例為29.5%，已成為參加體育鍛煉的主力群體，不僅為進入高齡階段提前儲備健康資本，還可能成為未來體育消費的主體。

從年齡分層呈現的需求端來看，我國60至69歲低齡老年人口將在2033年迎來規模峰值。在基本實現社會主義現代化的周期內，低齡老年人口基數較大，尤其在“十六五”期間，低齡老年人口規模始終超過2億，蘊藏著健康型老年體育市場潛力。從遠期來看，當“70后”和“80后”步入老年期，他們的體育參與形式將更加多樣，參與動機也更加多元——在實現健康功能的基礎上，他們對體驗感和社交獲得感亦有更高要求。因此，未來的體育場地設施配置、體育活動創新設計、體育項目重新布局、體育指導全面覆蓋，都需要適應“新生代”老年人口的需求，進行適“新”改造和智慧更新，其中蘊藏著活躍型老年體育市場潛力。此外，80歲及以上高齡老年人口在21世紀上半葉持續增加，2045年左右將首次突破1億人，其中蘊藏著輔助型老年體育市場潛力。

可見，老年人的體育參與熱情正在催生巨大的體育市場消費需求，并逐漸發展為一種新的體育服務形態，為老年體育服務業高質量發展提供堅實的人口基礎和持久動力。

新興體育服務加速衍生

作為現代生活消費的重要組成部分，體育服務消費是打造社會消費增長點的新賽道。我國老年體育服務業發展起步相對較晚，且初期經濟效益不是很好，加之老年體育產業鏈的各環節商業化開發有差異，老年體育經濟在國民經濟體系中占比相對偏低。當下，擴大老年體育服務的消費規模，既是推動體育產業高質量發展的重要動力，也是銀發消費、銀發經濟發展的重要引擎。

隨著生活質量的提高，老年人的體育服務消費行為不再局限于購買體育用品，還衍生出很多新興體育服務消費類別。國家體育總局指導發布的《2022國民健身趨勢報告》顯示，老年人在體育健身方面消費不斷提升，2020年人均體育消費已超千元，越來越多的老年人愿意為健身買單。

隨著老年人群體逐漸壯大、整體健康意識增強，以及對老年友好的全民健身模式導入，老年人的體育服務需求也隨之上升，未來發展前景可觀。例如，在老年賽事活動、老年運動康復、體醫養融合、體旅康養融合等方向，均潛藏著巨大的開發潛力，對于塑造經濟增長新動能的重要性亦不斷提升。

供給與需求亟待匹配

以老年體育服務拉動銀發消費，是推動銀發經濟高質量發展的藍海，但目前其供給、需求、利用三者之間仍存在關系失衡的問題，主要表現為以下幾個方面：

供給與需求不匹配。“供給差”和“需求差”并存。例如，根據國家體育總局發布的《“十四五”體育發展規劃》，我國每千人擁有社會體育指導員超過2.16名，但下沉到老年人身邊的健身指導服務供給依然嚴重不足，不僅社會體育指導員上崗率過低，且近四成為退休人員，指導能力有待提升。

供給資源不對稱。高檔社區的免費健身場地與設施相對富余，體育活動內容豐富，但一些“老舊小”社區卻因空間限制存在無場地、無活動、無指導的問題。

供給目標不清晰。長期以來，各級部門十分重視青少年體育，對于發展老年體育的迫切性缺乏準確認識，只是“階段性重視”。例如，每逢重陽節、全民健身日等日子，集中舉辦老年體育活動或文體展演，雖然服務形式看似豐富多彩，但服務內容呈現碎片化，不能下沉到更多有需要的老年人身邊。

服務利用效率低。近年來，我國在全民健身事業上持續投入，但仍有一部分老年人在體育服務上的獲得感不強，尤其是信息不對稱導致一些老年人在賽事活動、場地設施、健身指導等方面處于服務盲區，制約了他們更好地享有體育服務。

讓老年體育服務叫好又叫座

體育運動作為增強和維持身體功能的重要手段，能促進老年人適應能力和社會心理能力的發展，增進健康和提升晚年幸福感。老年體育服務既涉及經濟層面，又與社會發展息息相關。通過擴大和創新老年體育服務供給，不僅可以提高老年人健康水平、增進社會參與度、提升自主養老能力、推動老年勞動力資源的再開發，還能為經濟社會發展注入新動力。

在銀發經濟時代，如何積極應對人口老齡化帶來的挑戰，培育經濟發展新動能，讓老年體育服務叫好又叫座？這需要從以下幾方面發力：

一是加大對體育服務進社區的政策支持力度，將體育服務補貼納入各地養老補貼項目中，把社區和體育服務機構相結合作為社區服務的新支點。

二是從頂層設計上將體育服務納入醫養結合體系，建立全新健康養老模式，設計體育服務、養老服務和醫療資源三方有效配套銜接的制度。例如，將體育服務納入養老服務機構工作范圍內，鼓勵有資質的體育服務機構與養老機構合作，明確新建養老機構應同步規劃體育服務內容。

三是大力發展老年運動康復服務，聚焦體質健康檢測、慢病運動干預、運動健康管理、健康知識普及等，并將其納入養老服務體系。一方面，建立多渠道資金籌措機制，在老年人聚居的社區試點探索政府引導、社會投入、自主運營、專業監管、分級服務相結合的“社區老年運動康復中心”。另一方面，堅持實用導向，優先培養面向醫養機構、養老機構、社區服務中心的專業運動康復人員。

四是集中解決住宅小區體育設施的適老化改造問題，增建經濟實用的適老健身設施，引進智能化老年健身設備。同時，延伸解決社區體育場地建設和改造問題，加強場地周邊無障礙設施建設，拓展半自理老年人室外活動空間，依托社區進行日常康復運動。

五是鼓勵創新老年體育服務模式，重點扶持和培育一批體育服務平臺企業，增設更加多樣化的老年體育服務內容，加快服務內容從“端菜”向“點菜”轉變，實現“體、醫、養、護”一體化設計、一體化推進的綜合功能。 （作者：王富百慧，系國家體育總局體育科學研究所研究員）