銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大，要強化政策支持引導，鼓勵社會力量積極參與

銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。黨的二十屆三中全會《決定》提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”，有關部門和地區(qū)近年來也推出一系列支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，積極培育養(yǎng)老消費增長點，更好滿足廣大老年人的美好生活需要。

銀發(fā)經(jīng)濟不僅涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老等傳統(tǒng)領域，還拓展到康復輔助器具、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老金融、智能照護等諸多新領域。隨著老年人物質(zhì)和服務需要以及相關產(chǎn)業(yè)供給更加多元，銀發(fā)經(jīng)濟已經(jīng)成為積極應對人口老齡化的必然要求和培育經(jīng)濟新動能的重要內(nèi)容。我們要正確認識并大力支持銀發(fā)經(jīng)濟，推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

與我國人口老齡化進程相比，當前銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展還處于起步階段，在市場規(guī)模持續(xù)擴大、需求穩(wěn)步增長的同時，仍面臨一些問題。從服務供給看，一些剛需型服務，如針對高齡和失能老人的專業(yè)護理服務供給還不充足；從產(chǎn)品種類看，老年用品的供應和研發(fā)尚不能滿足老年人多樣化需求；從科技發(fā)展看，智慧養(yǎng)老和遠程醫(yī)療等服務還處于起步階段。此外，從區(qū)域協(xié)調(diào)看，不同地區(qū)老齡化程度和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，銀發(fā)經(jīng)濟存在發(fā)展不平衡不充分的問題。

矛盾、挑戰(zhàn)也是發(fā)展機遇。推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既需要政策支持，也離不開各類社會力量積極參與。我們應注重養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力，協(xié)同推進補短板、拉長板、鍛新板。

填補缺口補短板。應強化政策支持引導，鞏固增強基層養(yǎng)老服務保基本、兜底線的能力。特別是在農(nóng)村地區(qū)，既需要政府加強農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，同時也要鼓勵社會力量參與，通過稅收優(yōu)惠等方式吸引更多社會資本投入農(nóng)村養(yǎng)老服務領域。

挖掘潛能拉長板。要立足老年人需求的結構與特點，找準政策實施和社會力量參與的發(fā)力點，提高產(chǎn)品和服務供給的專業(yè)化、智能化和個性化水平，提供高質(zhì)量消費體驗。同時，要加強對產(chǎn)品和服務的監(jiān)管，整治市場秩序，針對侵害老年消費者權益多發(fā)的領域，加大對非法劣質(zhì)產(chǎn)品和服務的打擊力度，為老年人提供便捷高效的維權方式，更好保障老年人合法權益。

創(chuàng)新驅(qū)動鍛新板。培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟服務新業(yè)態(tài)、消費新場景，關鍵在于創(chuàng)新。銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展不只局限于特定產(chǎn)業(yè)，而是涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，既要改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，也要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展智能家居和遠程醫(yī)療等。此外，要充分利用數(shù)字化和智能化技術，在降低老年人使用門檻的基礎上，提高他們對數(shù)字服務、智能產(chǎn)品的參與度，從而推動銀發(fā)經(jīng)濟新增長點持續(xù)涌現(xiàn)，讓老年群體共享新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果。

銀發(fā)經(jīng)濟不僅是針對老年群體的經(jīng)濟活動，更是全社會為積極應對人口老齡化這一基本國情而必須進行的一項長期準備，涉及從政策到市場的深層次變革。人口老齡化是全社會共同面對的課題，要辯證看待老齡化挑戰(zhàn)，通過把握銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展機遇，更好地增強發(fā)展動能、增進民生福祉、支撐經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展。

（作者為北京科技大學馬克思主義學院教授）

《 人民日報 》（ 2024年11月22日 17 版）