法制晚報(bào)《健康大講堂》欄目，不僅會(huì)為大家請(qǐng)來(lái)專家醫(yī)生分享健康知識(shí)，為您身體健康保駕護(hù)航，也會(huì)請(qǐng)來(lái)我們執(zhí)法者們，為大家的“健康消費(fèi)環(huán)境”保駕護(hù)航！本期為大家請(qǐng)來(lái)了一位老朋友，傳說(shuō)中的朝陽(yáng)群眾、北京工商局朝陽(yáng)分局廣告科科長(zhǎng)——陳曉哲。
圖為主持人莎莎和陳曉哲科長(zhǎng)
在節(jié)目開始，莎莎跟大家鄭重宣布，目前欄目組已經(jīng)打造了全新的子欄目《北京朝陽(yáng)工商在線》，內(nèi)容會(huì)有曝光臺(tái)、法規(guī)科普、政務(wù)公開。
法規(guī)科普：用輕松的語(yǔ)言普及法律知識(shí)，讓老百姓懂法、知法，提高居民對(duì)虛假?gòu)V告的辨別意識(shí)，提高居民的自我保護(hù)意識(shí)。
政務(wù)公開：圍繞介紹工商新政策、新的便民服務(wù)、各科室相關(guān)職能、老百姓辦理業(yè)務(wù)流程詳情等主題展開，以深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)為目的。
案件通報(bào)（曝光臺(tái)）：圍繞近期已查處的案件，進(jìn)行案情回顧、案件點(diǎn)評(píng)。一則起警示震懾作用；二則形成一定引導(dǎo)輿論作用；三則展示工商部門近期階段性工作積極有效開展的進(jìn)程。
圖為主持人莎莎和陳曉哲科長(zhǎng)
曝光臺(tái)
本期首先來(lái)看陳曉哲科長(zhǎng)給大家精心準(zhǔn)備的幾個(gè)典型案例分析。
案例一：
當(dāng)事人：北京某生物科技（北京）股份有限公司
經(jīng)查：
當(dāng)事人以某網(wǎng)址銷售胡蘿卜素軟膠囊，自2017年4月6日以來(lái)，在該網(wǎng)上發(fā)布包含如下文字的廣告：“產(chǎn)品優(yōu)點(diǎn)......2、富含天然B-胡蘿卜素，有緩解皮膚干燥，緩解眼疲勞的保健功能”，經(jīng)舉報(bào)，于2017年5月9日被查獲。
案件調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人承認(rèn)：
上述廣告語(yǔ)未經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)證，與實(shí)際情況不符。上述事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄、從當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的電腦上截屏、下載、打印的網(wǎng)站主頁(yè)宣傳內(nèi)容，當(dāng)事人提供的廣告制作費(fèi)收據(jù)和相關(guān)書面材料等證據(jù)材料佐證。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于發(fā)布違法廣告的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，責(zé)令當(dāng)事人在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，決定對(duì)當(dāng)事人實(shí)施如下行政處罰：罰款1萬(wàn)元。
案例二：
當(dāng)事人：北京某體檢門診部有限責(zé)任公司
經(jīng)查：
2016年5月23日對(duì)當(dāng)事人自有網(wǎng)站進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其對(duì)體檢服務(wù)的宣傳中，使用了“衛(wèi)生局實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審最佳單位”、“帶著父親體檢，民眾體檢是最佳之選”、“中國(guó)體檢行業(yè)最佳典范品牌”、“作為本屆論壇行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)袖最佳得主”等廣告用語(yǔ)，共計(jì)四條次。另查：“質(zhì)量過(guò)硬，衛(wèi)生局實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審最佳單位”、““行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)袖”最佳得主”兩項(xiàng)榮譽(yù)與實(shí)際不符且無(wú)獲得時(shí)間、授予單位及獲得該榮譽(yù)的背景等信息；“中國(guó)體檢行業(yè)最佳典范品牌”無(wú)獲得時(shí)間、授予單位及獲得該榮譽(yù)的背景等信息。上述事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)筆錄、當(dāng)事人網(wǎng)頁(yè)、當(dāng)事人取得榮譽(yù)的牌匾、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)為證。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成了在廣告中使用“最佳”用語(yǔ)的違法行為。同時(shí)構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二項(xiàng)所述以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為。對(duì)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響。對(duì)當(dāng)事人廣告中使用“最佳”用語(yǔ)的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，決定處罰如下：罰款二十萬(wàn)元。
案例三：
當(dāng)事人：北京某民營(yíng)醫(yī)院有限公司
經(jīng)查：
2016年11月16日，當(dāng)事人在自設(shè)網(wǎng)站中，使用了“告訴您為什么選擇xx醫(yī)院？”、“頂級(jí)知名專家特需手術(shù)”、“xxx優(yōu)勢(shì)之——全球頂級(jí)醫(yī)療設(shè)備”、“xxx只選擇頂級(jí)肛腸專家做手術(shù)”等廣告用語(yǔ)進(jìn)行宣傳。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（三）項(xiàng)：“使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ)”的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布廣告使用絕對(duì)化用語(yǔ)的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，處二十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定如下：罰款20萬(wàn)元。
違背社會(huì)良好風(fēng)尚的廣告
針對(duì)違背社會(huì)良好風(fēng)尚這一定性，陳曉哲科長(zhǎng)為大家列舉了幾個(gè)比較典型的而且容易有誤區(qū)的幾種違法廣告行為
淫穢信息廣告
在《廣告法》中，第九條第一款第八項(xiàng)“含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容”屬違法廣告行為。
“淫穢”在《廣告法》釋義中定義是：以具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情來(lái)達(dá)到宣傳目的。“色情”在釋義中定義是：以撩撥起性興奮為目的,而展示或描述人類身體或人類性行為的一種表現(xiàn)方式達(dá)到宣傳目的。
使用國(guó)家機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人名字
禁止企業(yè)利用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名義和形象進(jìn)行任何形式的商業(yè)宣傳促銷活動(dòng)，不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人（包括已離職或已故黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人）的形象、題詞，或利用特型演員以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象推銷產(chǎn)品或者服務(wù)。
國(guó)旗及圖案的商用和私用
國(guó)旗是國(guó)家象征和標(biāo)志，承載著國(guó)家尊嚴(yán)與國(guó)格，每個(gè)公民和組織，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國(guó)旗。《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》第十八條：國(guó)旗及其圖案不得用作商標(biāo)和廣告，不得用于私人喪事活動(dòng)”
小貼士
陳曉哲科長(zhǎng)給大家特別分享商品商品廣告發(fā)布的法規(guī)，同時(shí)也提醒各位網(wǎng)友朋友謹(jǐn)記并監(jiān)督違法行為。
除上述提到的絕對(duì)化用語(yǔ)之外，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者應(yīng)告知廣告中的數(shù)據(jù)出處，并確保其真實(shí)性。另外節(jié)日促銷在即，陳科長(zhǎng)關(guān)于嬰幼兒奶粉的廣告規(guī)定特別提醒各位商家，廣告中不得以聲稱可全部或部分代替母乳，從而宣傳乳制品或者食品。
另一個(gè)關(guān)乎商家的好消息，目前關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)的問(wèn)題，以后注冊(cè)可以到直接朝陽(yáng)工商局行政服務(wù)大廳辦理相關(guān)注冊(cè)手續(xù)，注冊(cè)服務(wù)范圍為全國(guó)；目前北京僅朝陽(yáng)工商局一家可進(jìn)行此服務(wù)，全國(guó)也只有兩家。
如果想了解更詳細(xì)的廣告法律知識(shí)，可以在鳳凰新聞客戶端搜索“法制晚報(bào)健康大講堂”觀看節(jié)目回放查看相關(guān)資訊。《健康大講堂》定于每周三、五下午14:30-16:00進(jìn)行直播，網(wǎng)友們可以通過(guò)直播平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)。
嘉賓介紹：
陳曉哲，自1990年7月參加工作，1992年7月調(diào)入北京市朝陽(yáng)區(qū)工商局工作，歷任辦事員、科員、副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)及科長(zhǎng)，1995年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，歷年獲得的獎(jiǎng)勵(lì)有：北京市級(jí)先進(jìn)個(gè)人、北京市工商局系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、朝陽(yáng)區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等。
2008年奧運(yùn)會(huì)期間，他所在工商所監(jiān)管的秀水街市場(chǎng)，成為接待各國(guó)元首、奧運(yùn)官員和運(yùn)動(dòng)員最為密集的商業(yè)場(chǎng)所，期間未發(fā)生一起消費(fèi)糾紛和假冒商品售賣行為，并且市場(chǎng)的規(guī)范管理得到了境內(nèi)外多家主流媒體的認(rèn)可性報(bào)道。
2013年調(diào)入廣告科工作后，以最快的速度進(jìn)入了角色。積極參與北京國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，向區(qū)政府提出促進(jìn)轄區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見及扶持政策建議。
2013年參加國(guó)家工商總局、北京市政府、中廣協(xié)組織的“世界廣告大會(huì)”、“京交會(huì)”的籌備，大會(huì)的順利召開得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。
2014年5月份，朝陽(yáng)工商分局承擔(dān)了“北京國(guó)際廣告周——北京日”活動(dòng)的籌辦工作，廣告科縝密安排人員，高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)工作，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)。
2015年新《廣告法》修訂實(shí)施，組織了各種宣傳活動(dòng)，依托區(qū)內(nèi)的廣播、電視、戶外電子顯示屏優(yōu)勢(shì)，制作和刊播廣告法宣傳文案120條，在市級(jí)媒體宣傳新《廣告法》1200余條次。
2016年，根據(jù)轄區(qū)廣告監(jiān)管需要，主持編撰了《廣告典型案例與法理原則解析》一書，對(duì)分局廣告案件辦理起到了很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。
2017年協(xié)調(diào)促成了北京市朝陽(yáng)區(qū)廣告商會(huì)的成立、制定了支持北京副中心建設(shè)廣告工作原則。
