包裝華麗的月餅、過度“打扮”的茶葉、精心裝飾的粽子……近年來，部分商家為提高商品“顏值”而過度包裝商品，催生了商品價格虛高、資源浪費等一系列問題。

近日，國務院辦公廳發布《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》（以下簡稱《通知》），要求強化商品過度包裝全鏈條治理。到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，相關法律法規更加健全，標準體系更加完善，行業管理水平明顯提升，線上線下一體化執法監督機制有效運行，商品過度包裝治理能力顯著增強。

包裝僅限正常功能

商品過度包裝是指超過了商品保護、展示、儲存、運輸等正常功能要求的包裝，主要表現為包裝層數過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當等。

“過度包裝超出了包裝的正常功能要求。不僅增加了消費者負擔，而且造成資源浪費和環境污染，也助長了奢靡的社會風氣。”中國包裝聯合會副會長王利說，要引導商品生產者為包裝“減重”，同時避免銷售過度包裝商品。

對生產端，《通知》明確督促指導商品生產者嚴格按照限制商品過度包裝強制性標準生產商品；引導商品生產者使用簡約包裝，優化商品包裝設計，減少商品包裝層數、材料、成本。

對銷售端，《通知》提出督促指導商品銷售者細化采購、銷售環節限制商品過度包裝有關要求，明確不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品；加強對電商企業的督促指導；鼓勵商品銷售者向供應方提出有關商品綠色包裝和簡約包裝要求。

“《通知》提出要防范商品生產環節過度包裝，為輕工行業企業落實過度包裝治理要求指明了方向。”中國輕工業聯合會會長張崇和說，《通知》聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，明確依法嚴格查處生產、銷售過度包裝商品等違法行為。同時，對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創名義的商品過度包裝行為，也要依法從嚴查處。“輕工企業要嚴格執行強制性國家標準，并自覺接受監督和檢查。”張崇和說。

完善相關標準體系

隨著消費新業態快速發展，商品過度包裝現象有“卷土重來”之勢，進一步完善相關標準體系迫在眉睫。

針對食用農產品、食品和化妝品、快遞，《通知》明確了制定或適時修訂限制過度包裝強制性標準。針對玩具及嬰童用品、電子產品等領域，要求制定推行簡約包裝和限制過度包裝的推薦性國家標準。此外，《通知》還要求制定電子商務物流綠色包裝技術和管理方面的行業標準等。

中國標準化研究院資環分院院長林翎說：“強制性標準是執法監督中判定過度包裝違法行為的重要依據，有關綠色包裝、簡約包裝的推薦性標準對推動生產經營者包裝減量化具有重要引導作用。”

據介紹，目前在強制性標準方面，國家標準化管理委員會已發布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》及1號修改單；在推薦性標準方面，發布了《限制商品過度包裝通則》。《綠色產品評價通則》則對系列包裝及包裝材料相關綠色產品評價標準提供了指導。

“《通知》要求完善強制性標準、推薦性國家標準，并建立強制性標準實施情況統計分析報告制度，明確了完善限制商品過度包裝標準的時間表、路線圖和施工圖，對遏制商品過度包裝具有重要指導意義。”林翎說，隨著《通知》的貫徹落實，關鍵指標將及時得到制修訂，標準化重點工作將得到有效開展，商品過度包裝執法監督的標準基礎將得到進一步夯實。

綠色轉型增添動力

商品包裝“瘦身”還為相關企業綠色轉型增添了重要動力。

《通知》要求，加強包裝領域技術創新。推動包裝企業提供設計合理、用材節約、回收便利、經濟適用的包裝整體解決方案，自主研發低克重、高強度、功能化包裝材料及其生產設備，創新研發商品和快遞一體化包裝產品。這為包裝企業科技創新指明了方向。

“包裝企業應加大科技創新投入，加快綠色技術攻關和轉化，積極研發使用有利于資源節約的包裝新材料，推廣符合節能環保要求的新技術、新工藝、新設備，將綠色低碳理念貫穿于產品研發設計、原料采購、生產制造、物流倉儲、售后服務、回收處理的全過程，增強企業內生創新動力，從而支撐經濟社會綠色轉型發展。”王利說。

張崇和表示，中國輕工業聯合會將以推動行業綠色低碳循環發展為目標，以綠色驅動升級。“我們將推動行業重視商品品質提升，提高產品的品質和品牌附加值；引導行業加大在產品綠色設計、包裝回收綜合利用等方面的協同創新，推行簡約包裝，優化商品包裝設計，促進消費品品質化轉型，加快實現高質量發展。”張崇和說。