今年的醫(yī)保目錄調(diào)整是國家醫(yī)保局成立后第一次全面調(diào)整，也是18年來對所有藥品的一次全面梳理。從歷屆談判數(shù)據(jù)來看，藥品降價是大勢所趨。而國家組織談判較地方今年的談判無論從數(shù)量還是降價幅度來看，都有新突破，充分彰顯國家談判的力度與效度。
“每一分錢都是爭取的焦點”
11月28日，國家醫(yī)保局召開新聞發(fā)布會宣布，國家醫(yī)保藥品目錄通過談判又準(zhǔn)入了70個藥品，其中多個全球知名的“貴族藥”開出了“平民價”。
如何通過談判實現(xiàn)藥價降低？當(dāng)日，中央電視臺發(fā)布了一段藥品談判現(xiàn)場的視頻，相關(guān)細(xì)節(jié)由此披露，談判組接地氣的“砍價”手段讓網(wǎng)友直呼“太會砍價了”。
“進(jìn)入談判的藥品品種及談判標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過眾多藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)專家精挑細(xì)選，藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)專家反復(fù)評測，醫(yī)保基金、醫(yī)保待遇專家精心測算確定的，都是‘過五關(guān)、斬六將’入圍的，都是老百姓急需的救命救急的好藥。”現(xiàn)場談判專家、吉林省社會醫(yī)療保險管理局副局長劉宏亮表示，在談判中首先感受到的是壓力——如果談不進(jìn)，就意味著患者將喪失一個選擇好藥的機(jī)會，群眾期待將無法滿足；如果談進(jìn)，因為談判品種都是價格相對較高的藥品，需要考慮藥品的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，考慮老百姓能否承擔(dān)。
談判前一周，劉宏亮陪同國家醫(yī)保局工作人員到農(nóng)村調(diào)研時遇到一位年邁的母親。她的女兒患有嚴(yán)重的類風(fēng)濕，無法獨立行走，只能坐在輪椅上，就是因為個人負(fù)擔(dān)太重，無法選擇療效更好的藥品。這個場景讓劉宏亮感慨：“在談判過程中，既要考慮群眾期待和基金承受能力，又要考慮藥品企業(yè)生存利益和研發(fā)成本。對于選取平衡點，我們深感千斤重?fù)?dān)。”
談判過程中，平均每天10余個品種的談判，每一次都是理念、價值、心理的激烈碰撞。“每一分錢都是我們爭取的焦點。”劉宏亮回憶，11月11日，也就是談判的第一天，他的手環(huán)所監(jiān)測的身體數(shù)據(jù)全天壓力紅標(biāo)，整個白天持續(xù)超過11個小時處于高壓狀態(tài)。
“給出有誠意的最低價”
談判組給參保人員帶來的是藥價的大幅下降：119個新增談判藥品談成70個，價格平均下降60.7%；31個續(xù)約藥品談成27個，價格平均下降26.4%。
“關(guān)心和了解去年腫瘤藥物專項談判的人一定知道，磷酸蘆可替尼是唯一沒有達(dá)成協(xié)議的產(chǎn)品。”諾華腫瘤（中國）市場準(zhǔn)入部負(fù)責(zé)人鄧閱昕表示，去年沒有談成，對企業(yè)來說是件遺憾的事，對于患者更是一個打擊。很多骨髓纖維化患者在獲知蘆可替尼要參加國家談判后翹首以待，得知協(xié)議未達(dá)成之后落下了失望的淚水。
今年談判再次開啟，企業(yè)與政府主管部門不僅有談判對手之間的價格磋商，更有為廣大重大疾病患者的治療需求與實際利益而進(jìn)行的共同努力。“政府主管部門召集專家對該產(chǎn)品再次進(jìn)行了全方位的價值綜合評估。專家們在對該產(chǎn)品價格進(jìn)行測算時，在秉承客觀、公正原則基礎(chǔ)上采信實際市場數(shù)據(jù)，并給予合理的考量。我們對該藥在中國市場的策略作了實質(zhì)性調(diào)整，在今年談判中給出了非常有誠意的全球最低價，最終成功簽約。”鄧閱昕說，骨髓纖維化長期缺乏有效治療藥物，磷酸蘆可替尼進(jìn)入國家醫(yī)保目錄后，將能促進(jìn)相關(guān)患者的治療。
“在互相理解和信任的基礎(chǔ)上共同為患者謀福利，這種感覺是溫暖的。”鄧閱昕的話代表了許多談判者的感受。
“肺動脈高壓是心血管常見病，而其中特發(fā)性肺動脈高壓屬于罕見病，發(fā)病率為2例～5例/百萬人/年。”首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京安貞醫(yī)院周玉杰教授介紹，此次國家醫(yī)保納入4種肺動脈高壓靶向治療藥物，對于肺動脈高壓患者來說是一大福音。
“中國糖尿病病人達(dá)1個億，僅35%的糖尿病治療達(dá)標(biāo)。”上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院教授、中國工程院院士寧光介紹，以往的糖尿病治療藥物在防治糖尿病心血管并發(fā)癥方面差強(qiáng)人意。以SGLT2抑制劑和GLP1類似物為代表的創(chuàng)新藥物是國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)推薦的一線用藥，在降糖的同時可以降低體重、降壓和改善脂代謝，并可降低心血管并發(fā)癥。“國家醫(yī)保藥品目錄囊括此類藥，將為糖尿病治療帶來新曙光。”寧光說。
實現(xiàn)醫(yī)保、企業(yè)、參保人“三贏”
國家醫(yī)保局自2018年5月掛牌以來，一共與藥企進(jìn)行了3次藥品談判。“談判成果惠及全國數(shù)以萬計的參保人員，政策紅利有效釋放。”劉宏亮表示，通過醫(yī)保制度的整合和醫(yī)保藥品談判準(zhǔn)入機(jī)制的建立，醫(yī)保的戰(zhàn)略購買力和談判中的話語權(quán)得到顯著提升，實現(xiàn)了以量換價的目的，將對藥品行業(yè)供給側(cè)改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
現(xiàn)場談判專家、福建省藥械聯(lián)合采購中心負(fù)責(zé)人林崧認(rèn)為，醫(yī)保是形成醫(yī)療服務(wù)和藥品價格機(jī)制的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，必須堅持發(fā)揮醫(yī)保的談判功能，加強(qiáng)醫(yī)保談判能力建設(shè)。本輪談判充分發(fā)揮醫(yī)保的集團(tuán)購買優(yōu)勢，在醫(yī)保部門與企業(yè)平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，談判確定適宜的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，將社會較為期待的重大疾病治療用藥納入目錄范圍，提高基本醫(yī)療保障水平，兼顧醫(yī)保基金負(fù)擔(dān)能力，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理行為，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)保、企業(yè)、參保人“三贏”目標(biāo)。
“我們?yōu)樽灾餮邪l(fā)的創(chuàng)新藥產(chǎn)品能夠談判成功并被列入國家新版醫(yī)保目錄感到振奮。”信達(dá)生物制藥首席商務(wù)官劉敏表示，作為一款腫瘤免疫治療PD-1抑制劑，該公司研發(fā)的信迪利單抗入選國家醫(yī)保目錄，將減輕患者的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，給更多腫瘤患者帶來希望，同時給創(chuàng)新型公司發(fā)展帶來信心。
復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院胡善聯(lián)教授介紹，在2019年國家醫(yī)保準(zhǔn)入藥物價格談判中，國家醫(yī)保局組織了一個藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)測算專家組，遴選了近40位來自全國醫(yī)學(xué)和藥科大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)評估和藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，采用與國際接軌的研究方法，對談判藥物進(jìn)行藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評審。每位專家按分配到的任務(wù)，對每一份申請報告按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。在20余天的時間內(nèi)，提交評審報告并提出對藥品價格的意見。
“比如，以10個發(fā)達(dá)國家、亞洲國家和境外地區(qū)的價格為參考，鑒于我國人口和疾病的患病率情況、市場規(guī)模大的特點，希望談判的價格能低于國際最低參考價格。對新藥進(jìn)入目錄后可能帶來的醫(yī)保基金預(yù)算影響進(jìn)行了測算，特別是對一些續(xù)約的藥品，分析它們上市報銷后的藥品實際銷售情況，如果超出預(yù)算的目標(biāo)則需要按比例進(jìn)一步降價。”胡善聯(lián)說，這次談判也進(jìn)一步推動了我國衛(wèi)生技術(shù)評估和藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展和人才隊伍建設(shè)。（首席記者 葉龍杰）
