“對兒童友好的城市，必定是對每一個家庭、每一個人都友好的城市。”全國政協(xié)委員、深圳市副市長吳以環(huán)深信。

從四年前一個很少有人知曉的概念到如今全城的共識和集體行動，在吳以環(huán)和同事們的努力推動下，建設(shè)“兒童友好型城市”的理念在深圳逐漸深入人心。

“兒童是城市未來的主人，城市建設(shè)應(yīng)更適合兒童成長、更好地保護(hù)兒童權(quán)利。”“深圳作為先行示范區(qū)，愿意先行先試，成為全國試點，向世界貢獻(xiàn)深圳樣板、中國方案。”……本次全國兩會上，吳以環(huán)帶來了相關(guān)提案，聚焦“兒童友好型城市”建設(shè)，建議將兒童優(yōu)先發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略體系。

圍繞提案的提出及如何站在兒童角度審視城市發(fā)展等問題，日前，正在參加全國兩會的吳以環(huán)接受了中國婦女報·中國婦女網(wǎng)記者的專訪。

記者：作為全國政協(xié)委員，您在本次兩會上提交了《關(guān)于建設(shè)兒童友好型城市的建議》。一些人覺得，這似乎就是個“小”提案，那么在您的眼中，這個提案“小”嗎？您提出提案的初衷又是什么？

吳以環(huán)：拿今年應(yīng)對疫情說吧，我們每個人都要做好個人的防護(hù)，戴口罩，洗手啊等等。但我們發(fā)現(xiàn)成人的口罩有標(biāo)準(zhǔn)，兒童口罩沒有標(biāo)準(zhǔn)；一些公共場所的宣傳指引也缺乏針對兒童的內(nèi)容，這說明在我們的城市建設(shè)管理中，對兒童的關(guān)注和融入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

可以這么說，提案是“小”提案，因為它就是城市治理創(chuàng)新的一個“小的切口”，但它絕不是一件小事，因為與兒童有關(guān)，兒童是家庭的希望，是國家和民族的未來，是關(guān)系到國家可持續(xù)發(fā)展人才戰(zhàn)略的大事，建設(shè)適宜兒童健康成長、生存發(fā)展的友好城市意義重大。這也是我提出這個提案的初衷。

記者：您認(rèn)為，城市化進(jìn)程中兒童發(fā)展主要面臨著什么問題呢？

吳以環(huán)：這個問題我在提案中也提到了。以深圳為例，相較于內(nèi)地，空間問題在深圳這樣的沿海高密度城市更加凸顯。我們成人常常覺得有個滑梯、波波池就是給孩子游戲的空間了，但這些只是一些集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、塑料化的設(shè)施。城市中能夠讓兒童接觸和認(rèn)識自然，并從中獲得快樂和實踐的自然空間還是嚴(yán)重不足，兒童的游戲空間常常是被擠壓在鋼筋水泥建筑中的。再說理念問題。小到家里的決定，大到公共政策的制定，事關(guān)兒童的問題，我們對兒童意見的傾聽是不夠的，基本上還是成人主導(dǎo)決策，我們應(yīng)該更加尊重“城市小主人”——兒童的意見。

記者：“兒童友好型城市”是聯(lián)合國兒童基金會于1996年提出的概念，目標(biāo)是鼓勵各國建設(shè)“兒童友好型城市”，讓城市更加適合兒童成長，更好地保護(hù)兒童權(quán)利。它提倡“站在兒童角度審視城市發(fā)展”，但有人質(zhì)疑，兒童角度具有可行性嗎，會不會與城市發(fā)展相沖突，它對城市發(fā)展有什么價值和意義？

吳以環(huán)：過去，我們常常講發(fā)展速度，但現(xiàn)在我們正處在一個由注重速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型的時期，加入兒童的視角審視城市發(fā)展能夠讓我們的城市發(fā)展更加精細(xì)化，更加包容有愛，成為一個真正注重人文關(guān)懷的城市。兒童是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，對兒童友好也是世界先進(jìn)城市的一個顯著標(biāo)志。

記者：“兒童友好型城市”從“概念”到全面鋪開的“實景”，四年里深圳因此有了什么變化？能不能為我們具體描繪一下“兒童友好型城市”的模樣？

吳以環(huán)：2016年啟動這項工作以來，我們一直堅持政府主導(dǎo)、社會共建的理念，搭建政府、企事業(yè)、社會組織、媒體、兒童等多元參與的“支持聯(lián)盟”和“服務(wù)聯(lián)盟”。我們堅持理念先行，提出“一米的高度看城市”；抓好頂層設(shè)計，系統(tǒng)搭建了建設(shè)框架，在全國率先發(fā)布建設(shè)“兒童友好型城市”的地方性綱領(lǐng)性文件——《深圳市建設(shè)兒童友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2035年）》和《深圳市建設(shè)兒童友好型城市行動計劃（2018-2020年）》；選取試點，由點到面逐步推進(jìn)。出臺社區(qū)、圖書館、學(xué)校、醫(yī)院、出行系統(tǒng)、公園、母嬰室7大領(lǐng)域建設(shè)指引和建設(shè)“兒童友好型城市”評價體系。到2019年底，全市兒童友好社區(qū)、街道、園區(qū)試點69個，學(xué)校17個，圖書館11個，醫(yī)院13個；建立各類市級兒童友好基地21個；提前1年完成千園之城目標(biāo)，各類公園的兒童活動空間和自然教育設(shè)施場所得到了提升改造；兒童友好出行納入全市慢行系統(tǒng)改造中；公共場所母嬰室建設(shè)連續(xù)3年納入政府民生實事，今年1季度就提前完成了2020年底建成800間的目標(biāo)任務(wù)。下一步，我們還要繼續(xù)加大宣傳力度，加快推進(jìn)各層級各領(lǐng)域建設(shè)工作，讓支持“兒童友好型城市”的氛圍愈加濃厚，讓兒童友好的理念更加深入人心，家喻戶曉，全面普及兒童友好建設(shè)。

記者：去年，深圳市創(chuàng)建“兒童友好型城市”項目獲首屆中國城市治理創(chuàng)新優(yōu)勝獎。那么，在建設(shè)“兒童友好型城市”的探索與實踐道路上深圳具體是怎樣做的，有什么經(jīng)驗可供其他城市借鑒？

吳以環(huán)：深圳市委、市政府高度重視兒童工作，在全國第一個將建設(shè)“兒童友好型城市”納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，市委10次將推進(jìn)“兒童友好型城市”寫入全委會報告及先行示范區(qū)意見中，從源頭推動這項工作，圍繞拓展空間、社會保障、兒童參與3大策略體系，實施兒童安全保障、空間拓展、兒童參與、社會保障、宣傳推廣、政策研究等6大行動。

比如，結(jié)合城市舊改，我們在老城區(qū)羅湖區(qū)的棚改項目中充分考慮了兒童空間需求和安全連續(xù)的步行路徑等問題。再比如，在這次新冠肺炎疫情中，我們特別關(guān)注到因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的救助幫扶工作，開展專項排查，做到“一案一策、專班負(fù)責(zé)、持續(xù)跟蹤、確保安全”。動員社會力量，匯聚各方資源，開展“心系婦兒 情暖萬家——疫路護(hù)童”等關(guān)愛幫扶行動。

記者：作為分管副市長，您給深圳“兒童友好型城市”打多少分，還有哪里有待提高加強(qiáng)？

吳以環(huán)：如果說4年前，大多數(shù)人還不知道“兒童友好型城市”是什么，通過我們的宣傳倡導(dǎo)和探索實踐，實實在在的建設(shè)和實施，已經(jīng)越來越得到社會各界的肯定、支持和參與，總體我還是滿意的。但這是一件持之以恒的事業(yè)，下一步，我們還要全面的加快推進(jìn)，讓每個跟兒童生活學(xué)習(xí)相關(guān)的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兒童友好。

記者：對于建設(shè)“兒童友好型城市”，您還有什么建議？

吳以環(huán)：建設(shè)“兒童友好型城市”只是踐行兒童優(yōu)先的方式之一，我覺得應(yīng)該將兒童優(yōu)先發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略體系，在立法、系統(tǒng)規(guī)劃等保障下進(jìn)行分層落實，堅持平等發(fā)展原則，構(gòu)建面向所有兒童家庭的優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。深圳作為先行示范區(qū)，愿意先行先試，成為全國試點，向世界貢獻(xiàn)深圳樣板、中國方案。（記者 喬虹）