制圖：張丹峰

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把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程

促進老年人社會參與，擴大老年教育資源供給，提升老年文化體育服務質量，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與人口老齡化程度加深，老年人對于老年生活有了更高的要求。近日，本報收到多封讀者來信，反映老年人除了基本生活需要之外，還希望繼續(xù)參與到社會生活中。

如何讓老年生活更豐富多彩，將老有所學、老有所為、老有所樂落到實處？記者對此展開采訪。

一些小區(qū)周邊老年活動場所欠缺，閑置場所未合理利用，老年活動需充分融入社區(qū)

“我們小區(qū)上歲數(shù)的人不少，可小區(qū)里沒有供老人休閑娛樂的室內場所，晴天大家還能在口袋公園里聊聊天、鍛煉身體，一下雨就只能待在家里。”福建省福州市晉安區(qū)琴亭湖畔小區(qū)的陳先生在人民網(wǎng)“領導留言板”留言稱，小區(qū)配套建設的老年活動中心一直沒有開放使用，好好的活動場所變成了堆放雜物的倉庫，“希望小區(qū)的老年活動場所能夠充分利用起來，我們愿意一起裝修，共同參與建設”。

活動場所缺失、相關設施亟待建設，類似的困擾，不少老年人都遇到過。河南省鄭州市讀者朱先生來信反映，周邊小區(qū)缺少老年人的活動場所，“小區(qū)內其實有閑置場地，但沒有統(tǒng)一規(guī)劃，要么堆放雜物，要么挪作他用。我曾給社區(qū)物業(yè)提過建議，但管理人員一直推脫，相關設施就是建不起來”。

由于缺乏專門場所和配套設施，一些老年人只能見縫插針尋找活動場地，卻沒想到影響了周邊居民的生活，造成了鄰里不和諧。廣東省茂名市居民何偉反映被小區(qū)內的廣場舞噪聲困擾多年，“每天清晨和晚上都能聽到伴奏的音樂聲和嘈雜的人聲，一大清早就被吵醒，晚上入睡困難，很多居民都不勝其煩”。貴州省貴陽市網(wǎng)友李先生表示，小區(qū)內老年人晨練聲音大且持續(xù)時間長，從早晨6點一直到中午都有人鍛煉。小區(qū)物業(yè)公司多次協(xié)調，但由于是公共區(qū)域，擾民的問題一直沒有得到妥善解決。

“老年人應該有自己的興趣生活，但也要注意不要影響其他居民正常的生活作息。”甘肅省白銀市讀者林晨曦表示，在小區(qū)籃球場，經(jīng)常有老年人演奏樂器、唱戲、唱歌等，孩子們只能抱著籃球干著急，“建議為老年人提供合適的活動場所，滿足他們的需求，營造更加和諧友好的鄰里關系”。

中國人民大學社會工作與社會政策系主任謝立黎表示，許多老舊小區(qū)缺乏老年人活動的配套設施，建議通過規(guī)劃改造和空地利用，在現(xiàn)有基礎上盡可能地滿足老年人休閑娛樂的需求，更好地適配居家養(yǎng)老模式。

老年大學管理和規(guī)范亟待加強，老年人在社會中發(fā)揮余熱仍受到客觀條件限制

老年大學和老年培訓班是老年人社交、學習、培養(yǎng)興趣愛好的重要場所，不過，有讀者反映，一些地方的老年大學在課程設置、人員管理和相關宣傳方面仍需要加強和完善，建議強化工作人員服務意識，更好地為老年人服務，辦群眾滿意的老年大學。

四川省成都市讀者羅女士說，她搬家前在一所老年大學學習多年，搬家后想找當?shù)氐睦夏甏髮W繼續(xù)學習，“可是，離我最近的老年大學開設的課程不多，教學質量也不行，和我常上的老年大學相比還有差距。沒辦法，我只好每次坐1個多小時的公交回到原來的老年大學繼續(xù)上學，很不方便”。

有讀者認為，老年培訓項目和課程需要進一步規(guī)范化。湖南省湘潭市讀者程女士反映，自己報了老年大學的舞蹈班，因疫情防控無法正常開課，她多次要求退還學費卻未能得到答復，整個過程持續(xù)了1年多，讓她十分煩惱。讀者郭蔚報名參加了遼寧省沈陽市一所老年大學的芭蕾舞課程，上課期間多次更換教師、更改上課地址，“這給我造成了很大困擾。我提出退還報名費，但學校一直拖著不給辦”。

近年來，越來越多老年人“不服老”，做起了志愿服務。上海市讀者吳小龍說，老年人更懂老年人的需求，小區(qū)里經(jīng)常有老年人支個攤位，免費給大家提供志愿服務。“不過，目前愿意當志愿者的老人還不算多，我們也在積極向社區(qū)老年人發(fā)出號召，希望大家都能參與進來。”吳小龍說。

還有不少老年人希望能夠發(fā)揮余熱，找一份力所能及的工作。不過，在求職過程中，年齡限制成了老年人不易跨過的一道門檻。對此，有讀者建議，適度放寬一些老年人能夠勝任的職位的年齡限制。“建筑設計、醫(yī)療護理、農(nóng)業(yè)技術、制造手工等領域，老職工往往具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗，完全退休讓他們的經(jīng)驗和技能失去了用武之地，這也是一種損失。其實可以退而不休，讓他們充分發(fā)揮余熱，做好傳承、以老帶新。”山東省菏澤市網(wǎng)友趙芹表示，可以采取工作坊等多種形式為老年人再就業(yè)開方便之門，增加他們的再就業(yè)機會。

用多樣的形式、豐富的活動、有效的激勵，助力提升老年人社會參與的積極性

《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》提出把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。《意見》特別提出，促進老年人社會參與，擴大老年教育資源供給，提升老年文化體育服務質量，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。隨著人口老齡化程度加深，我國老年人參與社會生活的愿望也逐漸增強。

教育是老年人越來越重視的一項需求，但目前，老年教育服務體系尚未形成，老年教育遠程信息化應用程度不高、服務能力不強等因素導致老年教育資源供給嚴重不足。針對這一問題，一些老年大學不斷創(chuàng)新，積極為老年人提供更優(yōu)質的服務。國家開放大學以擴大老年教育資源供給為重點，目前已經(jīng)在30所分部成立省級老年開放大學或專門機構，在基層設立超過4萬個老年教育學習點，借助體系優(yōu)勢，初步構建起老年教育辦學體系。

據(jù)有關負責人介紹，國家開放大學為老年學習者搭建了多終端的學習環(huán)境，例如學習網(wǎng)站、APP、老年頻道等，為學習者提供線上線下一體化的學習支持與服務。充分發(fā)揮線上資源優(yōu)勢，可以突破場地的限制，讓更多老年人參與其中，有效提高老年教育資源供給能力和水平。

張秀梅是山東省東營市利津縣一所老年大學的學員。她說：“老年大學讓我結識了新朋友，聯(lián)絡了舊朋友，身心更健康了。學校去年搬到了新校區(qū)，引進了智能化設備，大家都很感興趣。”該學校采取積分管理制度，學員可以通過參與各式各樣的活動獲取積分，積分達到一定數(shù)量后便可按規(guī)定享有優(yōu)先選課、健康查體等服務。“參與義務活動等都能獲得相應積分，有效調動了大家的積極性，大家學習的熱情更高了。”張秀梅說。

一些地方為了促進老年人參與社會活動和志愿服務，實行了積分換取獎勵的政策，吸引老年人積極參與。江蘇省張家港市讀者周祖德表示，一些地方開辦了養(yǎng)老服務“時間銀行”，服務內容包括代買代購、陪伴聊天、整理保潔、電器維修、義診等，老年人不僅可以參與到社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中，還能為將來積攢服務時間，“通過這種方式，可以不斷擴充養(yǎng)老志愿服務隊伍，吸引更多的老年人參與到志愿活動中來”。

謝立黎表示，幫助老年人就業(yè)需要從制度設計、企業(yè)管理、個人意識等多方面入手，充分利用相關制度鼓勵老年人再就業(yè)，提升老年人進入勞動力市場的社會認同度。科學開發(fā)老年人力資源，利用靈活的就業(yè)形式，提供必要的支持保障，支持低齡老年人繼續(xù)就業(yè)，開發(fā)適合低齡老年人的就業(yè)方式，讓他們發(fā)揮余熱。

推進老年人參與志愿活動需要更多激勵。“現(xiàn)在的老年群體也在變化，過去傳統(tǒng)的治安巡邏、社區(qū)維護等工作，可能已經(jīng)無法吸引現(xiàn)在的老年人參與。要適時發(fā)展更適合他們的志愿服務項目，探索更多元的面向老年人的志愿服務種類，提高老年人社會參與的積極性。”謝立黎說。

（張瑞丹參與采寫）

《 人民日報 》（ 2022年03月28日 10 版）