秋冬將至，京津冀將進(jìn)入重污染高發(fā)期。前日，環(huán)保部等10部委及北京、天津、河北等6省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城將全面實(shí)施“攻堅(jiān)行動(dòng)”，動(dòng)員全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。
2016年12月20日，京開(kāi)高速天宮院段，電子屏顯示“紅色預(yù)警國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ機(jī)動(dòng)車(chē)禁行”。京開(kāi)高速金華寺至榆垡段雙向封閉，車(chē)流堵在輔路上。新京報(bào)記者尹亞飛攝
今年秋冬重污染天數(shù)將同比下降20%；京津冀跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)9月底前試運(yùn)行，將統(tǒng)一執(zhí)法
新京報(bào)訊（記者王碩）秋冬將至，京津冀將進(jìn)入重污染高發(fā)期。前日，環(huán)保部等10部委及北京、天津、河北等6省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。
方案提出，在接下來(lái)半年時(shí)間里（2017年10月-2018年3月），京津冀大氣污染傳輸通道城市（“2+26”城市）PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中，北京、天津、石家莊、太原、辛集5市（縣）PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數(shù)同比下降20%。
方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城將全面實(shí)施“攻堅(jiān)行動(dòng)”，動(dòng)員全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。
據(jù)了解，該《方案》由環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部、財(cái)政部、住建部、交通部、工商總局、質(zhì)檢總局、能源局10部委，以及北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市共同印發(fā)，目前已向“2+26”城，以及中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)、神華集團(tuán)、中國(guó)鐵總等石油化工、電力、運(yùn)輸?shù)裙景l(fā)出通知。
通知要求，各相關(guān)省（市）于2017年9月底前向環(huán)保部報(bào)送“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案項(xiàng)目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單等；從2017年10月起，各相關(guān)省（市）和中央企業(yè)每月5日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。
通知表示，對(duì)大氣污染綜合防治不作為、慢作為的地方，將開(kāi)展中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察。
此外，京津冀“跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)”進(jìn)入實(shí)操，2017年9月底前，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機(jī)構(gòu)將完成組建籌備并進(jìn)入試運(yùn)行。
看點(diǎn)1
京津冀將試行跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)
將統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法，重點(diǎn)解決區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題
《方案》提出，環(huán)保部、中央編辦和京津冀及周邊地區(qū)相關(guān)省級(jí)政府要加快落實(shí)《設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，開(kāi)展設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題。
根據(jù)安排，2017年9月底前，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完成組建籌備和試運(yùn)行工作，并逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。
《方案》還提出，將加大中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)向“2+26”城市予以?xún)A斜。同時(shí)要求，相關(guān)地方各級(jí)政府也要全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度。
據(jù)了解，這些資金將重點(diǎn)用于各地的燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車(chē)輛淘汰、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域。此外，國(guó)家將啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，匯聚跨部門(mén)科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重污染累積與天氣過(guò)程的雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等難題開(kāi)展科技攻堅(jiān)，探索京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善路線圖。
秋冬將至，京津冀將進(jìn)入重污染高發(fā)期。前日，環(huán)保部等10部委及北京、天津、河北等6省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城將全面實(shí)施“攻堅(jiān)行動(dòng)”，動(dòng)員全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。
看點(diǎn)2
空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布
今年10月底前，京津冀率先建立覆蓋至區(qū)縣的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)安排，2017年10月底前，京津冀區(qū)域?qū)⒙氏冉⑵鸶采w至區(qū)縣一級(jí)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。“2+26”城市所有327個(gè)區(qū)縣將全部建成包含二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。其中，縣（市）建成2個(gè)以上，區(qū)建成1個(gè)以上，并實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。同時(shí)，省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)每月以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行排名，排名結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。所有站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。
環(huán)保部將對(duì)各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核。環(huán)保部每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣下發(fā)預(yù)警通知函；對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市和區(qū)縣，將公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。
看點(diǎn)3
唐山等地采暖季鋼鐵限產(chǎn)50%
水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部停產(chǎn)
為應(yīng)對(duì)秋冬季重污染，“2+26”城須加快處置“散亂污”企業(yè)，對(duì)已經(jīng)核實(shí)的量大面廣“散亂污”企業(yè)“先停后治”。其中，涉大氣污染物排放列入淘汰類(lèi)的，一律于2017年9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締。據(jù)了解，經(jīng)各省市初步核查，京津冀及周邊區(qū)域散亂污企業(yè)達(dá)17.6萬(wàn)家。
根據(jù)《方案》，在2017年采暖季前（2017年11月15日前），京津冀及周邊區(qū)域要提前完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，“2+26”城市完成72臺(tái)機(jī)組、398萬(wàn)千瓦的燃煤機(jī)組淘汰，淘汰的燃煤機(jī)組要實(shí)現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。
同時(shí)，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)；有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控，采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。
■ 追問(wèn)
大氣治理緣何秋冬前“放大招”？
今年上半年，京津冀區(qū)域PM2.5濃度4年來(lái)首次不降反升
《方案》中稱(chēng)，近年來(lái)，隨著大氣治理措施的不斷深入推進(jìn)，京津冀及周邊地區(qū)整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但秋冬季空氣質(zhì)量改善不明顯。2016年秋冬季以來(lái)，京津冀區(qū)域先后多次發(fā)生重污染天氣過(guò)程，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，成為人民群眾的“心肺之患”，也大幅抵消了前期改善成果。
受2017年1、2月重污染天氣影響，京津冀大氣污染傳輸通道城市（“2+26城”）上半年細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比增長(zhǎng)5.4%，是2013年以來(lái)首次出現(xiàn)不降反升的情況，太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。
“這充分說(shuō)明，能否完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，關(guān)鍵在秋冬季，決戰(zhàn)在重污染天氣應(yīng)對(duì)。”相關(guān)部門(mén)在《方案》中直言，面對(duì)秋冬季大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差的不利局面，當(dāng)前大氣治理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，秋冬季防控措施的針對(duì)性不強(qiáng)，重污染天氣應(yīng)對(duì)成效還不明顯，因此，必須在落實(shí)現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，采取更加嚴(yán)格的手段，有效降低秋冬季污染物排放強(qiáng)度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度。
■ 簡(jiǎn)介
“2+26”城市
京津冀大氣污染傳輸通道城市（簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市），包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州航空港區(qū)）。
