核心閱讀

為保障群眾老有所養，各地不斷完善養老服務：加大投入，改造升級農村幸福院，滿足老人生活需求，豐富日常文娛活動；在社區建設養老中心，推進醫養融合，保障老人健康；上門照料、助餐、護理，讓老人居家也能享受專業服務。

　　幸福院里設施改善 村民養老更有保障

身著壯族服裝，懷抱小孫子，60多歲的韋阿姨舉著手機面露微笑。屏幕上，一群老人在唱山歌，“這些都是我們在幸福院一起玩的伙伴。”韋阿姨常在網絡上分享生活趣事，她最受歡迎的視頻已有33萬次播放量。“我現在有幾十個粉絲了哦。”一旁，廖阿姨也驕傲地分享自己的成績。半個月前，她拍攝了關于幸福院的短視頻，配文“平時娛樂很熱鬧”，引來不少點贊。

廣西桂林龍勝各族自治縣龍脊鎮平安村是壯族聚居的山鄉，幸福院坐落在村寨中心地帶。在一樓大廳東北角，一桌老人正專注地下棋。房屋中央，一盆暗紅的炭火旁，老奶奶們圍坐著話家常。墻邊，桌子上放置著兩臺電腦和一些報刊，屋里其樂融融。“經常有老人到這里休息、娛樂。”當地老年協會會長廖國廣也是幸福院的常客。

多年前，平安村幸福院還是老年活動中心，但遠不及現在熱鬧。2013年起，廣西積極推動農村幸福院建設，按每個點6萬元的標準進行補貼。之后，平安村陸續整合幸福院專項資金、示范性老年協會資金、養生養老小鎮專項資金，對原有的老年活動中心進行了升級改造，增設了餐廳、廚房和四間帶床位的休息間，還購置了健康檢測機和電腦、電視。

在二樓餐廳，桌椅、冰箱、音響、碗筷消毒柜一應俱全。“我們有時會自帶食材過來，大家伙兒一起做飯一起吃。”退休教師廖愛英作為老年協會成員常組織集體活動，“我們還去看港珠澳大橋哩。誰家老人有困難，大家也會到家里幫忙。”在平安村，近90%的老人都加入了基層老年協會，協會不僅組織文娛活動，還開展互助為老服務。幸福院和老年協會有機結合，村民養老更有保障。

環境改善了，人氣變旺了，各類服務也就便于開展了。山里濕氣重，風濕是困擾許多老人的問題，加上山路陡峭，老人下山不便，村醫來幸福院就能為老人提供理療服務。“我腳痛，村醫小廖會給做針灸，做完舒服多了。”今年83歲的廖奶奶笑著說。在村寨工作20多年的廖村醫每周都為老人提供服務，鎮衛生院工作人員每年也在此為老人開展體檢。

　　社區托管醫養結合 專人護理健康指導

陽光正暖，91歲的劉揚生坐在輪椅上，由護工推著，到樓下活動場曬太陽。80多歲的老伴項寶蘭挪著步子，慢慢跟在旁邊。劉揚生是湖南長沙市雨花區砂子塘街道金地社區內配小區的居民。因為年事漸高，腿腳不太方便，子女又不在身邊，劉揚生想出趟門都不容易。

“像劉揚生這樣的老人，在社區還不少。”社區黨委書記、居委會主任周平良告訴記者，該小區原是一家企業職工家屬小區，居民一半以上是退休老職工和家屬。“社區80歲以上的老人，就有160多名；70歲以上的，還有好幾百人。”

“老人們最大的愿望，就是解決好養老服務短缺的難題。”周平良說，2016年，社區準備開展提質改造工作時，有200多條居民意見表達了同一個心愿——希望社區建一個養老服務中心。

打這兒起，讓老年人更好地在家門口養老，成為社區的頭等大事。可小區老，設施舊，既有功能不完備，根本沒法滿足社區養老需求。為此，砂子塘街道依據長沙市有關政策，廣泛征求意見，并借鑒其他城市經驗，最終確定按照“政府出資建設、社會組織提供服務、實施醫養融合”的模式，興辦一家社區養老服務中心。

社區借助提質提檔資金和相關政策支持，建成一棟四層小樓，解決場地問題；又經多方篩選，引入一家健康產業有限公司，負責場地裝修、設施配備和服務供給；長沙市、雨花區兩級政府再按照有關政策，為運營企業提供獎補資金。

2017年，金地社區“和樂之家”養老中心正式運營，為社區老年人提供休閑娛樂、老年餐桌、日間照料、短期和長期托養服務。劉揚生也成為最早入住的老人之一。

“住到這里，方便多了。”劉揚生說。養老中心日常有人專管專護，不管是監測血糖血脂，還是吃藥上藥，都可以在指導下進行；遇到有應急病癥的，中心還可以快速對接醫院。

更讓老人舒心的是，養老中心還盡可能滿足老人休閑方面的需求——圖書吧可讀書、看報、練毛筆字，棋牌室可打麻將、下象棋，趣樂室可上網、做手工。由政府補貼的“老年餐桌”早中晚開放，根據老人年齡，每餐只需要4—7元不等。

“要進一步推動養老服務標準化建設，開展養老機構等級評定和老年人能力評估，守住養老機構安全運營底線，進一步優化養老服務發展環境。”長沙市民政局相關負責人表示，“2021年，長沙還將新建60家街道和社區居家養老服務中心。”

　　老人隨時表達需求 居家享受專業服務

“應該沒事兒！送點藥來，我自個兒能好！咳咳……”一大早，黑龍江牡丹江市94歲的孤寡老人褚福春側耳貼向家里的24小時攝像頭，通過“呼叫服務系統”大聲說著話，有些吃力。

“您一直咳嗽，咱必須去醫院看看！”攝像頭另一邊，牡丹江市愛民區北山社區安泰智能居家養老服務中心主任鄭鋼一邊拿著手機安慰老人，一邊向老人家里趕，不到10分鐘，就出現在了褚福春家里。半個小時后，老人被送到醫院，果不其然：“重癥肺炎，立刻住院。”

如今，褚福春已經痊愈。走進她家，窗明幾凈，物件整潔。“小鄭收拾的，他還幫我泡腳呢！”褚福春說，“人家第一次讓我裝攝像頭，我‘啪’就撂了電話。現在看，多虧它救了命！”

照料、家政、助餐、護理、代買……安泰智能居家養老服務中心共有8個服務部門，為附近30多個社區的100余名老人提供12種無償服務。工作人員還通過走訪調查，記錄下老人們的年齡、收入、健康、子女等情況，形成“居家養老服務信息表”，并對失能半失能、低保低收入、三無老人、空巢老人進行區別登記，便于開展針對性服務。

“褚大娘獨居，無兒女無老伴，作為重點關注對象，我們建議她安裝攝像頭。同時，我會定期上門，主動服務。”鄭鋼介紹，通過微信群、電話、呼叫設備等方式，老人們也能隨時聯系中心，表達需求。

目前，牡丹江市共有養老服務類社會組織23個，街道養老服務機構7個：在陽明區丹江智能居家養老服務中心，8支服務隊伍與衛生所、律所、商超、旅游公司等簽訂協議，提供多元、專業的上門養老服務；在左鄰右舍居家養老服務中心，社區食堂為三無和低保老人免費送餐上門；在東安區福民社區，共建單位牡丹江市中醫院與社會組織簽下協議，定期上門義診，還針對老人家屬組織健康知識培訓……

“我們發揮好‘三社聯動’作用，通過政府購買服務，讓專業的人做專業的事。”牡丹江市民政局局長孫玉華介紹，針對全市約60萬老年人，牡丹江自2016年開始推動“居家養老、社區照料、鄰里互助、親情慰藉、義工援助、協會維權”的“六位一體”養老服務模式。市級財政專項投入居家養老服務資金，各級財政還發放高齡津貼、失能老年人護理補貼。

“牡丹江將進一步提升養老服務機構覆蓋率，預計到2021年底，街道、社區養老服務機構覆蓋率達到80%，到2022年底覆蓋率達到100%。”孫玉華說。

《 人民日報 》（ 2021年03月19日 14 版）