近日，北京民航總醫(yī)院殺醫(yī)事件引發(fā)熱議。12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法。該法將自2020年6月1日起施行，是我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律。
對暴力傷醫(yī)“零容忍”
28日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法。隨后，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會。
“我覺得這個事件不是所謂的醫(yī)療糾紛問題，是一個非常嚴(yán)重的刑事犯罪。”國家衛(wèi)健委法規(guī)司司長趙寧表示，本月26日，國家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上已經(jīng)對這個事件作出了回應(yīng)，27日北京地區(qū)的檢察機關(guān)已經(jīng)對嫌疑人做出了批捕的決定，這就是一個態(tài)度。“國家衛(wèi)生健康委對任何形式的傷醫(yī)事件是零容忍，這是我們一貫的態(tài)度。”
趙寧介紹，就基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法來說，有很多的地方從法律的角度闡明了國家對醫(yī)務(wù)人員的保護，比如明確規(guī)定了“醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯”，“全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員”，還特別規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是公共場所。各級政府、相關(guān)部門、全社會都要維護公共場所的秩序，不單單依靠醫(yī)院自身。
此外，法律責(zé)任中的第105條、第106條特別規(guī)定了“違反本法規(guī)定，擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)場所秩序，威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)”都要受到法律懲處，“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”
我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律
“基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的定位就是基礎(chǔ)性、綜合性法律。”全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰介紹，在醫(yī)療衛(wèi)生與健康法治建設(shè)方面，已經(jīng)有10余部專門的法律，比如，今年通過的大修的藥品管理法和今年制定的疫苗管理法，還有傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、中醫(yī)藥法，國境衛(wèi)生檢疫法、精神衛(wèi)生法、獻血法等。“已有了多項專門的法律，但是一直缺少一部基礎(chǔ)性的對基本制度做出規(guī)定的法律，此次制定的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法，填補了這一項法律空白。”
“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平，是這次基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的主要內(nèi)容。”袁杰介紹，圍繞這四個方面，在第二章、第三章、第四章、第五章、第七章分別從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員、藥品供應(yīng)保障、資金保障等方面做了規(guī)定。首次以法律的形式明確了國家建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。“總的來說，整個法律的著力點或者亮點，一是保基本，二是強基層，三是促健康，四是促改革。”(特派北京記者 段偉朵)
