人口老齡化是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)。《意見(jiàn)》明確，促進(jìn)老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。12月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹了《意見(jiàn)》的情況。

讓老年人享受信息社會(huì)成果

當(dāng)前，老年人在使用智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)常常面臨一些困難。《意見(jiàn)》提出，在鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新方式的同時(shí)，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、App應(yīng)用適老化改造。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊表示，工信部積極推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，集中解決老年人在使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)中遇到的困難。“比如在電信服務(wù)這塊，我們專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人使用智能手機(jī)困難開(kāi)發(fā)了‘一鍵呼入’和‘愛(ài)心通道’等暖心服務(wù)。另外，我們開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，對(duì)173家網(wǎng)站和App完成改造，解決了老年人看不懂、學(xué)不會(huì)、用不好的問(wèn)題。”

“特別是我們編制了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。發(fā)布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，遴選了118項(xiàng)產(chǎn)品和120項(xiàng)服務(wù)。我們要求企業(yè)和一線服務(wù)人員，對(duì)老年人要有耐心、有愛(ài)心，幫助廣大老年人享受信息社會(huì)的成果。”何亞瓊說(shuō)。

進(jìn)一步打造老年宜居環(huán)境

為進(jìn)一步打造老年宜居環(huán)境，《意見(jiàn)》要求，各地要落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)，讓老年人參與社會(huì)活動(dòng)更加安全方便。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭，實(shí)施無(wú)障礙和適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設(shè)施、開(kāi)展定期探訪。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)家庭適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多家庭開(kāi)展適老化改造。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人汪科介紹，這些年，住建部致力于將積極老齡觀、健康老齡化理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理的各環(huán)節(jié)、城市轉(zhuǎn)型更新發(fā)展的各方面，著力打造老年宜居環(huán)境。比如今年11月，住建部聯(lián)合中國(guó)殘聯(lián)等12個(gè)部門(mén)印發(fā)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，提出到2025年城鄉(xiāng)無(wú)障礙設(shè)施的系統(tǒng)性、完整性和包容性水平明顯提升，要求城市道路、公共建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到百分之百，將支持110萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭的無(wú)障礙改造，方便殘疾人、老年人的生活。

“在推進(jìn)適老化改造方面，主要是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和適老化改造相結(jié)合。2019年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.2萬(wàn)個(gè)，惠及居民2000多萬(wàn)戶。各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯近兩萬(wàn)部，增設(shè)或改造提升養(yǎng)老、助餐等各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施近3萬(wàn)個(gè)。”汪科說(shuō)。

汪科表示，下一步，住建部將圍繞《意見(jiàn)》，大力推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建老年友好型社會(huì)，“第一是推進(jìn)和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施均衡配置、系統(tǒng)布局。第二是開(kāi)展城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，推動(dòng)補(bǔ)足城市養(yǎng)老設(shè)施不足、無(wú)障礙設(shè)施不完善、活動(dòng)場(chǎng)地不足的短板。第三是開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)。第四是推動(dòng)既有老住宅、老公建、老廠房的改造利用，推動(dòng)加裝電梯、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，方便老年人出行、參與社會(huì)活動(dòng)”。

完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式

當(dāng)前，我國(guó)失能或部分失能老年人約有4000萬(wàn)。《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障。完善從專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。同時(shí)，《意見(jiàn)》也要求，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過(guò)新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

對(duì)此，民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華表示，老年人大多希望在家養(yǎng)老，這是跟親情密切相伴的一種養(yǎng)老模式，也是符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式。如何實(shí)現(xiàn)居家和社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)？“主要要通過(guò)發(fā)揮居家上門(mén)服務(wù)和老年人到社區(qū)服務(wù)，以及機(jī)構(gòu)發(fā)揮支撐作用這三種方式。”李邦華說(shuō)。

“‘十四五’期間，在中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持下，我們今年選了42個(gè)項(xiàng)目地區(qū)開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，通過(guò)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)遞送到家庭、遞送到老年人身邊和床邊，讓他們享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，重點(diǎn)要推進(jìn)老年餐桌、日間照料、短期托養(yǎng)、互助服務(wù)等服務(wù)形式，讓老年人能夠享受到身邊的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)講，一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要提質(zhì)增效，要增強(qiáng)他們對(duì)失能失智老年人照護(hù)的能力。到2025年，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位要達(dá)到55%。另一方面，我們也鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)把院門(mén)打開(kāi)，主動(dòng)積極上門(mén)提供服務(wù)，為社區(qū)老年人提供服務(wù)，讓老年人不管在家里還是在小區(qū)里，還是去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都能得到專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。”李邦華說(shuō)。（記者 任歡 范天培）